山東:齊魯婦兒幸福指數全面提升



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2011年,山東省婦女兒童發展“十二五”規劃制定實施以來,山東省始終堅持男女平等基本國策和兒童優先原則,積極加強組織領導,不斷加大財政投入,精準施策持續發力,為婦女兒童辦好事、辦實事,解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題。

中國婦女報·中國女網記者瞭解到,“十二五”期間,山東省政府落實的42項民生實事中,有15項直接關系婦女兒童切身利益,全省各級為婦女兒童辦實事千餘件,全省教育、醫療衛生、社會保障、就業、節能環保等與婦女兒童事業發展密切相關的民生支出分別達到6911.3億元、2857.3億元、18.95億元、3448.17億元和864.93億元。

山東省婦女兒童發展“十二五”規劃主要目標基本實現,多數目標尤其是婦女兒童教育、衛生、社會保障、福利等民生事業發展目標實現情況高於全國平均水平。

值得一提的是,在“十二五”期間,山東省農村貧困人口每年減少100萬人左右,貧困婦女兒童基本生活得到瞭保障。

法規政策體系進一步完善,打造婦女兒童發展堅強後盾

“以前土地承包証上隻有我對象的名字,現在終於有我的名字瞭!”山東省滕州市洪緒鎮玉樓村村民朱緒菊2015年拿到瞭土地承包經營權証,上面標明瞭屬於她的土地編號、方位、平面圖。

“有瞭這個証,心裡真踏實。”朱緒菊笑著說。而根據農經系統統計,從2013年到2016年,隨著山東省農村土地確權登記頒証工作的開展,山東涉及農村婦女承包權益的糾紛案件數量呈逐年下降趨勢。

這也就意味著,在山東,像朱緒菊這樣拿到瞭寫著自己名字的土地承包經營權証的婦女,心裡“踏實”的農村婦女,越來越多。

“朱緒菊們”踏實的背後,是山東省委、省政府把婦女兒童法規政策體系建設納入依法治省戰略,是山東省各級保護婦女兒童權益法規政策體系的日趨完善。

圍繞改革進程中的維護婦女權益重點難點問題,山東適時出臺瞭政策以推動解決。例如,山東省出臺專門文件,在土地確權登記中強化婦女共有人地位,95%以上的村(社區)在土地確權登記証上補打瞭“共有人”欄目,確保婦女“証上有名,名下有權”﹔在新修訂的《山東省村民委員會選舉辦法》中,明確規定婦女優先當選、專職專選,實現瞭立法保障農村婦女政治權利的重大突破。

同時,山東各地還相繼出臺政策,對所有改制村規定:“農嫁非”出嫁女,由於政策規定不能到男方落戶,且居住地也未遷離,同時履行相應義務的,確認其具有本村集體經濟組織成員資格,享有與其他集體經濟組織成員同等的集體資產分配權利。

除此之外,近年來,山東省還修訂瞭《山東省計劃生育條例》《山東省預防未成年人犯罪條例》,通過瞭《山東省法律援助條例》修正案的決定等專項法規。山東省人大常委會還將《山東省實施〈反傢庭暴力法〉辦法》列入地方立法計劃二類項目。

山東各級公安、法院、司法等部門出臺告誡制度、人身保護令細則等配套政策135項。各級各有關部門出臺建立困境兒童基本生活保障制度、加強進城務工人員隨遷子女教育服務、加強農村留守兒童關愛保護、反對拐賣婦女兒童、加強出生缺陷綜合防治、加強特殊教育等一系列政策文件。

記者瞭解到,在“十二五”期間,山東嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女兒童等侵害婦女兒童人身權益的違法犯罪行為,破案率近100%。

“婦攪拌機比較字號”顯身手,女性參與經濟建設廣度和深度不斷拓展

54歲的董明榮是山東省德州市禹城市辛店鎮小有名氣的婦女創業就業致富帶頭人,她負責的大禹花飾加工點幫助周邊數百名婦女實現居傢靈活就業,從40歲到84歲,每人每個月能有幾百甚至幾千元收入。

像這樣的巾幗居傢創業就業示范點,目前已在山東全省遍地開花。各級婦聯組織大力實施巾幗居傢創業就業脫貧行動,開展瞭婦女小電動攪拌機推薦額擔保貸款、山東大姐傢庭服務、婦女手工藝發展、農村婦女帶頭人培訓、女大學生創業就業等工作,幫助婦女在傢門口實現就業創業。

除此之外,山東省婦聯還選派瞭634名婦聯幹部參與脫貧攻堅,把山東全省15萬建檔立卡貧困婦女納入政府實用技能培訓項目。

數據顯示,“十二五”期間,山東全省為8.49萬名創業婦女發放小額貸款90.57億元、貼息5.4億元,省級2000萬元示范性貼息資金扶持474個“婦字號”企業、合作社。

2016年,山東全省各級共創建“婦字號”脫貧基地214個,發展居傢創業就業項目加工服務點4200多個,5.76萬名貧困婦女就此實現瞭居傢創業就業。

另外,在“十二五”期間,山東各級大力實施積極就業政策,進一步完善婦女創業就業服務體系,出臺優惠政策、加強服務培訓、開發就業崗位,統籌推進婦女創業就業。

在山東,婦女就業渠道不斷拓寬,就業比例保持穩定,全社會就業人員中女性比例保持在44%以上,創業人員中女性比例保持在30%以上,人社部門直管培訓機構培訓人員中女性佔44%以上﹔就業結構不斷優化,全省婦女在高新技術產業就業規模進一步擴大,積極參與“互聯網+”新業態發展,越來越多的女性經營管理人才脫穎而出,婦女參與經濟建設的廣度和深度不斷拓展。

提前實現聯合國千年發展目標,婦女兒童民生保障水平進一步提高

“山東省孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率較2010年分別下降瞭38.3%、38%和34.2%,提前實現瞭聯合國千年發展目標。”山東省衛計委巡視員宋新強介紹,“十二五”期間,攪拌機推薦山東婦女兒童健康狀況得到持續改善。

不僅如此,山東婦女兒童受教育程度也在不斷提高。2015年全省學前教育三年毛入園率達到81.97%,九年義務教育鞏固率達97%,普通高等教育、研究生在校生中女性比重分別達54.8%和55.4%。

婦女兒童社會保障明顯改善。2015 年,山東全省參加城鎮職工基本養老保險、居民基本醫療保險、失業保險、企業職工參加工傷保險和生育保險的女性,分別佔全部參加保險人數的 43.3%、49.3%、42.3%、37.3%、42.1%。

山東還廣泛實施婦女兒童健康普惠性項目和重大公共衛生項目,全省各級共投入8.76億元,為1118萬農村婦女免費進行瞭“兩癌”檢查﹔孤兒、農村留守、城市流動兒童等困境兒童得到更多的社會關愛和保護。

記者瞭解到,從2013年起,山東散居孤兒的生活費標準從每人每月600元提高到瞭720元,機構養育孤兒的生活費標準從每人每月1000元提高到1200元。另外,在“十二五”期間,山東共建起留守兒童活動站、“留守兒童之傢”近4000處,“四點半學校”2000餘處,招募“愛心媽媽”5萬餘名,為留守兒童提供學習幫助、經濟幫扶和親情關愛。

山東全省婦女兒童權益保護也得到瞭進一步加強。2015年年底,山東省法規政策性別平等評估機制建立,對與婦女權益密切相關的地方性法規、規章、政策進行性別評估,從源頭上維護婦女合法權益。目前,山東省及17市全部建立法規政策性別平等評估機制,在全國率先實現瞭市級覆蓋。

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